捍衛土地　都蘭青年覺醒

記者 鄭巧琪 報導  2012/01/08

都蘭村是位於台東縣東河鄉的原住民部落，為一具有長久歷史的阿美族區域。最近族裡的年輕人強烈意識到土地嚴重流失的問題。因此年輕族人們集合起來，要替族人爭取權益，再次重建族人與土地的連結。

都蘭部落青年凝聚力量，守護傳統領域。（圖片來源／環境資訊中心）

都蘭　阿美傳統領域

都蘭是由阿美族語etolan(族語為堆石的意思)音譯而來， 是「傳統領域」較多居住的區塊，因此都蘭一詞包含了都蘭灣、都蘭鼻(Pacifalan)、與都蘭山(malataw)。當中都蘭山為守護神祇的居住地，而都蘭鼻是耆老們口述歷史中，傳說中族人的登陸地，極具歷史的重要性，也是判斷氣象之地，更是族人下海，賴以維生的生活領域，即阿美族重要祭典的場地。

都蘭鼻並非觀光景點，但對族人極具重要。（圖片來源／網路）

但是歷史對於原住民的剝削，卻讓傳統領域的存在漸漸消失。「原住民嚇壞了，所以就不敢動了!」鄭泰來表示，當時若在已被政府收編的土地上耕種，就會被帶到派出所，因此原住民便不敢動，原本屬於原住民的土地，竟然就變為國有地。隨著歷史的變遷，日治時期的管制與國民政府來台將土地直接收為國有，原住民的權力一直受到剝削，柔順的原住民逐漸來被管理。一直到民國九十年後，部落間才開始意識到族人土地流失的嚴重問題，開始討論都蘭傳統領域的議題，並交付部落的頭目巴奈、余忠國與鄭泰來等人收集資料。

原住民的土地使用可分為私人和部落共同擁有，私人的可以變為原住民保留地，但是中華民國政府認為凡非私人地，就是國家的，以致原住民的土地面積較傳統領域小了許多。近年族群內不斷討論「傳統領域」問題，也就是部落共同擁有地。「傳統領域」代表的是原住民過去祭典、或是捕魚的地區，並非某一家族的「保留地」。以致傳統領域土地相較於個人土地的規範卻是模糊的，並未有明確的規定。對此原民會土管處表示，台灣是個法治國家，政府須按法律走，有關傳統領域的草案尚未通過，正在努力推動中。

疑慮　都蘭BOT案

早在2001年東管處就開始辦理都蘭鼻之BOT案，在當時也是當地許多民眾的期望，他們期望能為都蘭帶來發展，讓都蘭民眾有更好的生活。但民國91年旅居都蘭的劇作家陳明才在都蘭鼻頭海自殺，並留下「天佑都蘭鼻」文章，強烈抗議開發案，使得開發案一度中止，如今又在100年以「都蘭鼻整體觀光發展研究計畫」案重新辦理。東管處表示，會與當地居民進行意見交流，座談會將持續到101年4月，待達到共識後，才會開始BOT的開發案。

「目前不會在那邊做任何開發，」觀光局技術組組長洪東濤說，開發沒有那麼急，溝通的空間就會更大。但台東大學公共與文化事務學暨南島文化研究助理教授蔡政良認為，東管處的態度很「曖昧」，其實是因為原住民的基本法令(土海法與自治法)還未通過，法令模糊不明，他們能拖就盡量拖。

陳明才捍衛族人的土地而投海，喚起族人的心。當地藝術家為了紀念陳明才而建造巨木。
（圖片來源／環境資訊中心）

財團進駐 文化崩解

鄭泰來認為，都蘭鼻BOT案可以促使當地的觀光發展更好，讓更多族人找到工作，但前提必須是交由原住民來管理、發展，這樣利益才可以留在原住民身上。但都蘭青年鄭智文卻認為說根本是一個經濟陷阱，這幾年來原住民青年已也漸漸發現，若在都蘭鼻蓋BOT，將會瓦解都蘭部落文化，造成原住民文化的消失。「工作機會都是騙人的!」蔡政良也表示，台灣BOT案能讓原住民獲利的部份少之又少。部落裡面的老人曾提醒，那魯灣飯店興建時，也曾承諾要給原住民一定比例的工作機會，但三、五年後，卻幾乎把原住民都開除了，現在的比例更是逐年降低。

「都蘭鼻是族人的傳統領域，在那邊有一些文化上的意義。」蔡政良表示，BOT牽涉到兩個問題，第一個是地權。依照原基法規定，都蘭鼻為原住民的傳統領域，不應交由國家管理；第二是生態和文化問題，大型開發對生態是有疑慮，在文化意義上是阿美族人連接土地情感的重要區塊，如果變為觀光區域，當地的情感依賴會產生變化。

鄭智文也提出強烈的質疑：「沒有都蘭原住民的都蘭，還能稱為部落嗎？把獻給祖靈的舞轉變為取悅觀光客的戲碼，這種文化還叫作文化嗎？」但令人擔心的是，BOT財團進駐，都蘭的土地水仗船高，讓處於經濟弱勢的都蘭族人有利可圖，當然趨之若鶩， 將造成土地更快的流失。。

凝聚　都蘭青年的覺醒

目前這個問題已逐漸引發族人的重視，近幾年都蘭年輕人開始凝聚起來，整理這塊土地，也不斷舉辦各種活動，試圖讓社會各界聽到都蘭的吶喊，或是不斷在報章雜誌上投稿，以爭取輿論支持；每年大年初一，熱心的族人也會製作舞台劇《我的土地我的家》，試圖與族人溝通土地的重要；而「為Sra而跳」活動也成功凝聚各地部落青年，明確告訴政府族人的想法，並宣示原住民的土地主權，要求政府官員簽署承諾書。

「在地連結可以從基礎開始做起，」蔡政良希望原住民可以得到共識，強化部落內持續的溝通。在此同時，外部也應不斷進行連結。部落的年輕人亦可藉著網路的發展，讓更多散落在台灣各地、甚至是國外的族人聚集起來。讓更多族人知道，原住民不能再被牽著鼻子走，要捍衛自己的主權，讓更多人關注到這件事，讓更多人瞭解族人對於這塊土地的情感。

鄭智文也強調：「只要不斷努力就會有希望。都蘭祖先傳承的土地絶不能為財團劃地私人使用。」他認為政府過於偏向資本主義的利益，反而沒有感受到族人的感受。因此應把主權歸還給原住民，唯有原住民才可以真正瞭解到族人與土地間的情感，也真正關心族人的生活狀態，與部落的溝通才不會有障礙。

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阿美青年的覺醒，凝聚了龐大的力量，捍衛自己的土地，守護傳統領域。（圖片來源／環境資訊中心）