第233期

陸客商機 花蓮民宿問題多

大量陸客來臺觀光,花蓮民宿有著供過於求以及違法擴建的問題。

陸客商機 花蓮民宿問題多

記者 馮鈞鈺 報導  2016/01/03

近年來,花蓮因為觀光業的蓬勃發展,民宿林立在大街小巷,甚至是建築在遠離塵囂的田園中央。不管是何種特色風格的民宿,往往吸引許多外地遊客前來入住,在連假期間更是一位難求。在龐大的商機之下,吸引不少人開始經營民宿,但其中反而隱藏著供需失衡和違法民宿的問題。

花蓮以太魯閣、七星潭等自然景觀聞名,每年吸引許多遊客前來觀光。自從二○○八年臺灣正式開放陸客來臺旅遊觀光,陸客為外國來臺觀光總人數之冠,除了大量的大陸旅行團(以下簡稱團客)以外,再加上自由行的旅客,每年陸客來臺人數不斷攀升,根據交通部觀光局統計二○一四年大陸來臺觀光人數高達339萬人。


花蓮有許多美麗的風景,每到假日往往吸引許多遊客前來觀光。(圖片來源/馮鈞鈺攝)

大量陸客前來觀光,隨之而來的是更龐大的商機,交通部觀光局一○三年來臺旅客消費及動向調查報告摘要顯示,從購物費的面向來統計,大陸平均每人每日花費為128.46美元,是香港、澳門旅客的兩倍之多。花蓮為陸客來臺旅遊重點城市,在為期一個多禮拜的旅程中必定會來到花蓮,觀光旅遊人數看似提升,陸客來臺商機無限,讓許多花蓮居民開始投入觀光的行列,尤其是在經營民宿這塊。

民宿飽和 造成市場稀釋

儘管陸客來花蓮觀光是一大商機,但在眾多人都想分這塊大餅的情況下,想以開民宿來賺錢反倒成了危機。一位花蓮縣觀光處職員說明:「二○一三年前民宿申請案件平均為四十家新設立,二○一三年開始每年平均兩百至三百家設立案。」花蓮民宿數量成長的速度之快,截至二○一五年十二月止已有1452家合法民宿,房間總數為5461間,但陸客依照規定為兩人住一個房間,在目前每日來臺人數約五千人的情況下,已經出現了供過於求的現象。


花蓮民宿眾年年增加,有著供過於求的情況。(圖片來源/馮鈞鈺

既使觀光客數量不斷增加,但成長率卻不及民宿增加的速度,在民宿多於市場需求之下,隨之衍生出市場遭稀釋的狀況,再加上有逾百間非法民宿尚未申請牌照,市場稀釋地可能更嚴重。民宿業者江先生表示:「客群不僅比八年之前遞減,近四年來更是相當嚴重的銳減。」在旅遊淡季的時候,經營狀況更是艱難。然而,面對市場競爭越來越激烈,客群瓜分相當嚴重的情況下,除了淡季降價促銷,不少業者為了維持生存選擇參加民宿廣告,並與雅高達(Agoda)等海內外的訂房中心簽訂合作,來增加曝光率並吸引顧客上門。

面對長時間的競爭,打廣告的方式或許不是長久之計,為了提升民宿的品質,有些業者會以主題式的方式來經營民宿,有些則遵循著「三年一小修,五年一大修」的原則,定期增強民宿的軟硬體設施。但是即使民宿不斷地改進,還是有些業者無法在供過於求的情況下生存,民宿經營不善而歇業的情況已在花蓮出現,花蓮縣觀光處職員表示:「二○一四年前平均每年歇業家數三十至五十間,二○一五辦理歇業年度家數截至目前已達326家數。」

供過於求的情況著實是花蓮民宿現在面臨的問題,但是對於經營目標不同的民宿來說衝擊並不大,像是志耕農民宿是以物品交換住宿的方式來建立旅遊平台,是想要讓來旅遊的客人可以省下住宿的花費,不用為了費用的事情而煩惱,因此透過交換的方式來吸引旅客並增加花蓮的曝光率,老闆Rush則表示:「因為是副業,有沒有是收入並不是那麼在意。」所以在供過於求的情況下對於經營方向不同的業者來說影響不大。
 

一條龍經營 造成違法民宿

龐大的陸客商機之下除了出現民宿供過於求的情況,其實也陸陸續續有業者為了維持經營而違法的情況。目前陸客大多以旅遊團方式來花蓮觀光,在商機之下出現了「一條龍」的商業模式,也就是先在大陸以低價團費招攬客人以後,再串聯臺灣的旅行社來安排行程,因此住宿以及購物地點都是由旅行社來決定。而購物為大陸團客近年來的主流,所以旅行社會將大陸團客帶到藝品店消費,並從賺取的錢財中抽取高額佣金以平衡低價團費的損失。這些與旅行社簽約的高價藝品店都位於花蓮郊區,為了減少開銷也會就近安排住宿,而郊區旅館較少因此會選擇住民宿。

依照《民宿管理辦法》規定,經營規模以客房數五間以下、客房樓地板總面積150平方公尺以下為原則。對於一團有幾十個人以上的團客,且規定一間房間只能住兩人的情況下,一般民宿根本就容不下團客,而自由行的旅客大多會到選擇交通方便的市區住宿,郊區業者面對客源稀少的情況下,為了維持經營而違法擴建民宿來符合團客的需求。此外,擴建民宿也牽涉到必須繳交營業稅的問題,根據財政部規定,房間數五間以內的民宿免繳營業稅,若超過五間以上的民宿要辦理營業登記繳營業稅,每月營業額達二十萬以下稅率為1%,達二十萬以上為5%。因此除了特色民宿的房間可達十五間以上,其一般的民宿若是超過五間房間就算違法擴建,也需要另外繳交營業稅。

目前花蓮非法經營民宿以壽豐鄉居多,花蓮縣觀光處職員表示:「因旅館法令規定農地、道路寬度限制壽豐鄉建物無法申請為旅館,逕而非法經營旅宿。」再加上民宿法令規範相較旅館法令寬鬆,像是在安全設施的配置上,民宿不用像旅館一樣必須設置逃生梯以及更完善的消防措施,因此申請為民宿的業者多於申請旅館。

改善問題 以達永續經營 

由於龐大的陸客商機讓花蓮民宿業充斥著許多待解決的問題,因此在決定以經營民宿維生之前應當謹慎思考,而為了能長時間經營,更應該要有所改善。對於違法擴建民宿的狀況, 花蓮縣民宿協會理事長劉玲玲認為:「在旅行社這方面將團費調整到適當的金額,依客人的所願,讓客人選擇需要的住宿地點,甚至是來市區住宿,減少購物的地方,狀況可能會減少。」一條龍的經營模式是一種惡性循環,間接造成了民宿違法擴建。而供過於求的現象可先從打擊外地投資客做起,他們整合空房來當民宿並接待陸客,開民宿只為了賺錢而不是想保有花蓮這塊淨土,因此在供過於求的情況下應該以維護花蓮為主,打擊惡意投資的人並保障真正在地的花蓮民宿。

記者 馮鈞鈺
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記者 馮鈞鈺